近日,经中央全面深化改革委员会审议通过,久久精品夜色噜噜亚洲A∨部联合最高法、最高检和科技部、公安部等11个相关部门共14家单位印发了《久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿管理规定》(以下简称《规定》)。久久精品夜色噜噜亚洲A∨部有关负责同志就《规定》有关情况,回答了记者提问。
问:请介绍一下《规定》制定的背景情况和重要意义。
答:建立健全久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度是生态文明体制改革的重要组成部分,是党中央、国务院作出的重大决策。久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度以&濒诲辩耻辞;环境有价、损害担责&谤诲辩耻辞;为基本原则,以及时修复受损久久精品夜色噜噜亚洲A∨为重点,是破解&濒诲辩耻辞;公司污染、群众受害、政府买单&谤诲辩耻辞;的有效手段,是切实维护人民群众环境权益的坚实制度保障,是深入贯彻习近平生态文明思想的具体举措。
2015年,中办、国办印发《久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度改革试点方案》,在吉林等7个省市开展试点。经两年试点探索后,2017年,中办、国办印发《久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度改革方案》(以下简称《改革方案》),提出自2018年起,在全国试行久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度;到2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度。
改革试点和全面试行以来,久久精品夜色噜噜亚洲A∨部会同各有关部门积极推进,各地方组织实施,在全国范围内初步构建了久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度,全面完成了阶段性目标。2021年实施的《民法典》,明确规定久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿责任,将改革成果上升为国家基本法律。
目前,在开展久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿的工作中还存在责任落实不到位、部门联动不足、程序规则有待规范等问题,而《民法典》对于赔偿启动情形的要求与《改革方案》有所区别,还需要做好衔接,因此,有必要在国家层面出台相关措施,进一步指导实践工作。
根据中央改革部署,久久精品夜色噜噜亚洲A∨部牵头,在总结改革试点、试行实践经验的基础上,经认真研究论证,广泛征求意见,反复修改完善,起草形成《规定》稿。经中央全面深化改革委员会审议通过,久久精品夜色噜噜亚洲A∨部联合最高法、最高检和科技部、公安部等11个相关部门共14家单位印发《规定》。《规定》提出了下一步工作要求和目标,针对实践中的突出问题进行了相关制度设计和安排,为深化久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿工作提供了有力的制度保障。
问:《规定》的主要内容是什么?
答:《规定》共5章38条。第一章为总则,明确了《规定》的制定目的和依据、工作原则、适用范围、赔偿范围等内容。第二章为任务分工,分别规定了中央和国家机关有关部门任务分工、地方党委和政府职责。第叁章为工作程序,对久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿案件线索筛查、案件管辖、索赔启动、损害调查、鉴定评估、索赔磋商、司法确认、赔偿诉讼、修复效果评估等重点工作环节作出规定。第四章为保障机制,对鉴定评估机构建设、鉴定评估技术方法、资金管理、公众参与和信息公开、报告机制、考核和督办机制、责任追究与奖励机制等作出规定。第五章为附则,明确了《规定》的解释权、生效时间等。
《规定》强化了地方党政责任的落实,明确了牵头部门和工作联动,统一规范了赔偿工作程序,有助于促进久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿工作在法治的轨道上,实现常态化、规范化、科学化,推动久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度全面落地见效。
问:《规定》在推动久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度落地见效方面提了哪些要求?
答:《规定》在明确部门职责分工、压实地方党委和政府责任、规范赔偿工作程序上提出要求,让制度长出牙齿,更加管用好用。
第一,明确部门任务分工。一是明确久久精品夜色噜噜亚洲A∨部牵头指导实施久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度,会同自然资源部等相关部门,负责指导久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害的调查、鉴定评估、修复方案编制等业务工作;二是明确最高法、最高检和科技部、公安部、司法部等部门根据工作职责,负责指导久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿的相关业务工作。
第二,压实地方党委和政府责任。一是强化地方党委和政府职责,要求地方党委和政府主要负责人履行第一责任人职责;明确各省级、市地级党委和政府每年至少听取一次久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿工作汇报,建立严考核、硬约束的工作机制。二是将久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿的突出问题纳入中央和省级久久精品夜色噜噜亚洲A∨保护督察、污染防治攻坚战成效考核以及环境保护相关考核。叁是要求地方对重大案件建立台账,排出时间表,加快办理进度。
第叁,明确奖惩内容。《规定》明确对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形,按照有关规定对有关责任人依纪依法进行处理。同时,对在久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿工作中有显着成绩,守护好人民群众优美久久精品夜色噜噜亚洲A∨的单位和个人,按规定给予表彰奖励。
第四,规范统一工作程序。《规定》规范统一了案件线索筛查、损害调查、赔偿磋商、修复效果评估等赔偿工作程序,细化了10个筛查线索渠道,确定了6类不启动和终止索赔的情形,明确了4个关键方面的损害调查重点。
问:久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害应该赔多少、怎么赔,《规定》提出了哪些要求?
答:根据《改革方案》和《民法典》有关赔偿范围的规定,《规定》明确久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿范围包括5个方面:清污费用;修复费用;久久精品夜色噜噜亚洲A∨修复期间服务功能损失;久久精品夜色噜噜亚洲A∨功能永久性损害;调查、鉴定评估等合理费用。
久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害分为可以修复和无法修复两种情形。对可以修复的,应当修复至久久精品夜色噜噜亚洲A∨受损前的基线水平或者久久精品夜色噜噜亚洲A∨风险可接受水平;对无法修复的,赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿范围内的相关费用,或者在符合有关久久精品夜色噜噜亚洲A∨修复法规政策和规划的前提下,开展替代修复,实现久久精品夜色噜噜亚洲A∨及其服务功能等量恢复。
问:久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估是改革的重要技术支撑,对此《规定》作了哪些方面的细化规定?
答:久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估是久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿案件办理的关键,就提高鉴定评估的科学性和规范性,《规定》提出了以下要求:
一是明确职责分工。明确了久久精品夜色噜噜亚洲A∨部牵头指导实施久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度,会同相关部门负责指导久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害的调查、鉴定评估等业务;科技部负责指导有关久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估技术研究工作;司法部负责指导有关环境损害司法鉴定管理工作;市场监管总局负责指导久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估相关的计量和标准化工作。
二是完善标准体系。《规定》提出,国家建立健全统一的久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估技术标准体系。科技部会同相关部门组织开展久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估关键技术方法研究。久久精品夜色噜噜亚洲A∨部会同相关部门构建并完善久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估技术标准体系框架。久久精品夜色噜噜亚洲A∨部负责制定技术总纲和基础性技术标准,与市场监管总局联合发布。国务院相关主管部门可以制定专项技术规范。
叁是健全管理制度。《规定》要求,完善从事久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估活动机构的管理制度,健全信用评价、监督惩罚、准入退出等机制,提升鉴定评估工作质量。
四是强化能力建设。《规定》明确,省级、市地级党委和政府根据本地区久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿工作实际,统筹推进本地区久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害鉴定评估专业力量建设。
问:请您谈谈如何抓好《规定》的贯彻落实。
答:《规定》印发后,久久精品夜色噜噜亚洲A∨部将会同有关部门重点做好以下工作:
一是及时部署工作。适时召开全国久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿制度改革推进会,对各地贯彻落实《规定》进行工作部署,提出工作要求。
二是加大宣传力度。通过主流媒体和久久精品夜色噜噜亚洲A∨部&濒诲辩耻辞;双微&谤诲辩耻辞;平台等新媒体,全面介绍《规定》的制定背景、制定思路和主要任务,并开展深度报道,推动全民不仅要有&濒诲辩耻辞;绿水青山就是金山银山&谤诲辩耻辞;的生态理念,还要有&濒诲辩耻辞;环境有价、损害担责&谤诲辩耻辞;的法治意识,为深入开展久久精品夜色噜噜亚洲A∨损害赔偿工作营造良好社会氛围。
叁是做好业务指导。各部门根据职责分工,做好线索筛查、案件办理、诉讼、资金管理、鉴定评估等业务指导工作,针对性开展指导帮扶,解决地方遇到的工作困难和问题。
四是加强督察考核。根据有关督察考核和重大案件督办的要求,对工作开展缓慢、案件办理推进不力的,进行重点督办,推动改革工作落实落地。